第三章 为利益分配，他们斗争了两百年（第7/23页）

但是，历史车轮毕竟是不断前进的，谁都挡不住。自由民主导的改革失败，自由民和同盟者获得权利的希望落空，罗马那些元老院贵族并未就此高枕无忧，因为那些权利意识觉醒的同盟者起来斗争了，而且他们采取的不是改革措施，而是武装斗争模式，最终赢得了胜利，从某种程度上改造了罗马。

3. 一切不平等都源于没有罗马公民权

罗马对外扩张成功最主要的经验就是拉同盟搭伙搞扩张，同时在打败对方后，迫使对方签订和约，成为自己的同盟或者从属国，而管理同盟者的方式则是分而治之。罗马征服意大利诸城邦最早，对其实行“分而治之”的策略也最明显。

在200年的漫长岁月里，通过罗马政治法律的影响，通过经济文化的交流，意大利各城邦逐渐拉丁化、罗马化。然而，在社会地位上，意大利各城邦的人和罗马人却俨然是两个等级。罗马人名义上称他们为同盟者，实际上把他们当作属民而不当作平等的公民。同盟者用生命和鲜血帮助罗马开疆拓土，却分不到一尤格“公有地”。他们不得参与罗马的政治生活，更无权问津各级官职。他们遭到罗马人的歧视和压迫，甚至在罗马官员面前没有人身保障。

意大利同盟者认为，这一切不平等待遇的根源就在于他们没有罗马公民权。当罗马是还个小邦时，意大利各邦居民自然不会青睐罗马公民权，而事实上，罗马人那时经常将公民权惠赠友人，以拉拢同盟者搭伙去侵略扩张。征服意大利各城邦后，作为同盟者的意大利各城邦降到隶属地位，罗马公民权显示出优越性。有些意大利人开始谋求罗马公民权，但罗马人变得吝啬起来。

独霸地中海后，罗马公民权的价值空前大起来——它能带来巨大物质利益。一些在战争中同样出力的意大利人迫切要求获得公民权，但罗马人却把公民权看作自己的禁脔，拒绝和别人分享。因为多一个人有公民权就意味着罗马人的利益要多分出一份儿。

于是，意大利人采取种种手段获得罗马公民权，导致罗马的“非法移民”越来越多。罗马人发现这些后，就采取措施维护公民权。早在公元前286年，罗马监察官就发现1.2万“非法”移民，将其全部赶走。在公元前187年、公元前177年、公元前172年、公元前168年各普查年份，罗马多次采取措施，对外来移民加以限制。公元前126年，罗马人更颁布“潘努斯法”，从罗马城驱逐所有意大利移民。这种保守排外政策激起了意大利人的不满——他们转向公开直接地向罗马人要公民权。

在罗马统治集团中，个别有远见的民主派领袖看到了这个问题潜在的危险性，主张向意大利人授予公民权。因此，在罗马民主派与元老派的斗争中，争取同盟者的罗马公民权逐渐加入其中。这也是罗马统治者扩大统治基础，分配侵略战争带来利益的重要体现。

公元前125年，执政官福尔维乌斯·弗拉库斯首次提出向同盟者授予公民权的议案。由于保守势力的反对，议案没有通过。这件事在同盟者中引起义愤，弗列盖列城爆发了起义。当然，起义被罗马残酷镇压下去了。

公元前122年，著名民主派领袖、保民官盖乌斯·格拉古又提出公民权议案。大批同盟者涌入罗马城，支持盖乌斯议案，但被执政官法尼乌斯驱逐，议案再次遭到否决。盖乌斯失败罹难，与争取意大利人的罗马公民权不无关联。

公元前100年，保民官萨杜尔尼努斯与军事领袖马略结盟，强行通过共同拟订的土地法案。该法案计划将阿非利加和那旁高卢等行省的公有地分给马略老兵(坚决支持马略的那些军人)，包括服役的意大利同盟者。鉴于只有罗马公民才有权分配公有地，这一措施变相等于把罗马公民权授予了那些意大利人。

但是，萨杜尔尼努斯运动的失败，使同盟者的幻想再次成为泡影。公元前95年，苛刻严厉的李锡尼穆西乌斯法剥夺了一些意大利人已“非法”获取的公民权，并再次将罗马城内的意大利人统统驱逐出去。

罗马民主派领袖的相继失败和遇难，使同盟者在心理上受到了创伤，但他们对罗马当局仍然抱有一线希望。不久，他们果然在罗马贵族中找到一个新的同情者——保民官李维·德鲁苏，并与他建立秘密联系。