第十章 关于居住在美国境内的三个种族的现状及对其可能拥有的未来的思考[1]（第34/41页）

因此，为了赢得多数的支持而自降身份，杰克逊将军的地位再次得到提高；于是，他克服重重障碍，他朝着多数追求的或者不以妒忌的目光看待的目标前进。他获得了前任总统们从未获得过的强大支持，并利用任何一位总统从未享有过的便利条件将他在各处遇到的仇人踩在脚下；他对自己采取的以前从未有人敢于采取的措施负责；他甚至用一种近乎侮辱的轻蔑态度对待国家的议员代表；他拒不认可国会通过的法案，并且通常忽视这个强大机构的质问。他就像是一个有时对待主人很粗暴的仆人。因此，杰克逊总统的权威在不断增加，但总统的权威却在不断减小。在他执政期间，联邦政府是强大的，而当他的继任者掌权时，联邦政府便走向衰退。

只要我说的没有出现大错，联邦政府就将不断地衰弱下去；它将逐渐放弃一些事务，将自身的活动限制在一个越来越窄的范围内。天生软弱的联邦政府甚至会失去外表的强大。另外，我认为在美国独立感在各州之中变得越来越强烈，对地方政府的爱也日益凸显。

联邦是人们所渴求的，但人们只把它当作一个影子。他们希望联邦在某些情况下强大，在另一些情况下软弱；他们主张联邦在战争时期可以将国家力量和所有的国家资源集中在它的手中，而联邦在和平时期可以说不存在，仿佛这种软弱与强大的交替现象是联邦的本性。

我认为现在没有什么能够阻止思想的这种普遍运动，造成这种思想的原因也在不停地发挥着同样的作用。因此，这种运动将会继续，而且可以预言，除非出现某种特殊情况，联邦政府终将日益衰退。

但我认为我们仍然远离联邦当局无力维持自己的生存、不能维护国家和平并在某种意义上自生自灭的时期。联邦是被民情所认可的，它的成就是显著的，它带来的好处是有目共睹的。当人们注意到联邦政府的弱点危及联邦的存在时，我毫不怀疑我们将发现一种有利于联邦力量的运动的出现。

迄今为止，在建立的所有联邦政府之中，美国政府是最符合联邦性质的注定要采取行动的政府。只要你不通过法律解释间接攻击联邦，只要你不损害联邦的本质，舆论的变化、内部的战争或危机，都可以使联邦立刻恢复其应当具有的活力。

我想指出的只有一点：我们之中有很多人认为美国存在一种有利于中央集权的思想运动，其主张将所有权力交到总统和国会手中。但我认为美国显然存在一种与此截然相反的运动。随着联邦政府日趋成熟，其远没有获得权力并危及各州的主权，我想说的是它不断倾向于软弱无力，并且只有联邦的主权处于危险之中。这是目前存在的情况。这个趋势所导致的最终结果是什么？什么事件能够停止、延缓或者加快我所描述的运动呢？这一切尚隐藏于未来之中，而我自认为不能够揭开它的面纱。

美国的共和制度，其能够持久存在的机缘是什么？

联邦的存在只是偶然。——共和制度更有前途。——就目前而言，共和制度适应于英裔美国人的自然状态。——为什么。——要摧毁共和制度，就必须同时改变一切法律和改造整个民情。——美国人创建贵族制度的难度。

通过在联邦各州之中发动战争，以及随着战争而拥有常备军队，实行独裁和税收制度，因而导致联邦解体，从长远来看，会危及美国共和制度的命运。

但是，你不能将共和的未来与联邦的未来混为一谈。[182]

联邦只是一个偶然的存在，只要环境对它有利，它就能够继续存在，但是在我看来，共和政体适应于美国人的自然状态，而且只有相反的因素不断朝着同一个方向发挥作用，共和政体才会为君主政体所取代。[183]

联邦的存在主要依靠创造它的法律。仅是爆发一场革命，或舆论发生改变，就能够永远摧毁它。而共和却有更深的根基。[184]

［≠分散在广袤而半荒的[185]疆域中的美国人从一开始就发现他们被划分为许多不同的小群体，它们并没有自然地依附于一个共同的中心。由于没有能够控制它们的中央权威，所以每个小团体必须处理自身的事务。英国人将城镇自由和地方自由引入美洲大陆，但他们也将那些存在于他们本质之中的事物带到了那里。现在，城镇和地方自由是共和制度的基础［唯一能够使共和制度持续存在的基础］，只要它们存在于美国之中，美国就能够维持共和。≠］