小刀会政权刚一成立就出现矛盾。不过，表面上还是充满朝气。
一面写着“顺天行道”四个大字的绿色大旗，在城头上高高飘扬。国号定为“大明”，看来他们要复兴明王朝。刘丽川的官职名称是“统理政教天下招讨大元帅”。他的下面，分别封李成池、陈阿林、林阿福三个福建人为“平胡大都督”、“左元帅”、“右元帅”，取得两派平衡，潘可祥成了“飞虎将军”。
这个政权一开始就不稳定，但小刀会占领上海的时间还是坚持了近一年半之久。