曾文正公批牍卷五（第5/24页）

苏州刘藩司郇膏等会禀江苏减漕预商两详稿

据禀送两详稿俱悉。查原奏本，系请减漕粮，仰蒙恩旨准行，已属非常旷典。所有请五府州丁银一体，减去十分之三之处。断不能如此渎奏，应毋庸议。原奏本有常、镇额轻，无庸议减之语，嗣经部议常、镇之额虽轻于苏、松，仍重于他省，定为常、镇减十分之一，苏、松、太减三之一。既奉俞允，即为恩出自上。今来详稿中虽未明言常、镇不减，而既云则之轻者，无论何府州县属，均无庸议减。是常、镇已在轻则不减之列。既显违已降之恩旨，又大拂常、镇之人心，此层亦无庸议。此次系因乱后而均赋，非因丈田而均赋。自应一律普减，不得因科则而分等级，致胥吏高下其手。本部堂昨于四月十九致复一函，所谓苏、松、太不减五升以下之则，常、镇不减三升以下之则，细思仍属不妥。应将常、镇二府分案办理，无论重则、轻则、极轻、次轻确遵谕旨，普减十分之一；以慰民望。至苏、松、太五升以下不减者，本部堂亦系因该司道函禀迁就言之。其实亦以普减为妥。仰禀商抚部院，核定商夺。

颍州府李守文森禀拟淮北善后事宜十条

据禀，呈条议十则，纲举目张，多可见诸施行。该守到淮北，甫及年余，于地方利弊言之历历，足见随处留心，锐于任事，嘉慰无已！第一条，雉河修城经费，已由李军门捐钱十万缗，无须另筹巨款。就地添设厘卡，事属可行，惟于不能开征各州县开办麦捐，则断断不可。按亩派捐，本属弊政；又新立麦捐名目，则将来有为稻捐、豆捐之说者矣。凡善后之事，约有三端。官绅贤，经费足，筹给牛种，而招徕之，上也。无贼匪之惊，无胥吏之扰，听民自生自息，以徐俟元气之复，次也。将兴利民之举，而先多方以索民之财，刨未医而肉已剜，斯为下矣。欲施善政，须问其资财之所自来，挹注彼此之间，不可不办。第二条，于府州县添派委员分任善后之事，府四人，州县二人，各员原有分府之说，州县委员则不可限以名数。皖省各属，近例有所谓帮办者，但见其害，未睹其利。如得贤员，听各牧令自行禀请，原无不可。不可定为令甲，动多室碍。第三条，亳州州同应免裁撤，新县典史，应另行添设。张村铺应添设巡检一员，候咨商抚部院察酌办理。惟将三河尖东西两岸归并一省，则可不必。天下之市镇、城汛，分隶两省、三省者甚多，改之不可胜改，亦无益也。本年正月奉旨，交出袁侍讲条陈，请于亳州之雉河集，宿州之临涣集，灵璧之固镇，寿州之炉桥，合肥之梁园，阜阳东北之王市集，正西之鲴阳城，添设新县各等因；阜、阳两处究竟应否添设，该守驻颍，耳目最近，仰亲往复勘，查明申复。第四条，不准带兵员弁干预地方公事，骚扰百姓，候即通行严饬！惟带兵各官，文职多系道府，武职多系提镇；令归府州县节制调遣，其势断不能行，驻防各营，不时调动，亦不能指定何营，抵补何处额兵。必俟一二年后，军事大定，始能次第整顿，渐复绿营旧制。本部堂于二月二十七日，将绿营额兵暂缓募补之故，专折复奏，兹钞给阅看。至于文武兵民，互相水火，不特招募之营为然，即经制之营亦未始不然。其军民相安，水乳交融者，勇丁中亦往往而有。祸乱未平，不能因噎而废食，举一而废百耳。第五条，清查田亩，为善后第一要务。然颇难办到。逐亩丈量，则费多而民扰，亦无此不厌烦劳之官。限期造册，则老册已多散失，新册毫无可靠。安庆各属，前年试办抵征，本部堂三令五申，兢兢以查亩为务。始而责成绅董，继而责成书吏。至今毫无眉目，亦迄无良法。惟桐城薛令具禀验契推收之法，似有把握。本部堂恐税契一节，小民疑畏，因与之再三辩论，以为税契断不可行，验契却不可少。兹将原案抄发一阅，该守试以此法于颍郡参酌行之。惟限期太促，恐各属潦草塞责，不必限定秋前蒇事也。第六条，暂留阜亳以西，暨太和境内各圩。与第七条，免究协从，不理寻仇控告之案，掳人子女，占人田产。捎不退还者，仍照甘心从逆论，所议均极允惬、仰即出示晓谕，查照办理。第八条，各州县城仓衙狱及各项公所自应次第修理，然不宜操之太蹙。或地方凋敝太甚，一二年内，不能全行修复，亦当谅之。盖各项经费皆取之于民，非取之于官也。若参撤太严，则官顾考成，而百姓转不免苛派之累。其有殷实好义，自愿认修公所者，应如所拟给予奖叙。免其报销。第九条，令各属于开征之后，提银采买谷麦，存之常平仓以备凶荒，事属可行。地方元气未复，若捐复义社等仓，则须听民自便，不必亟亟以年内为限。第十条，为府县佐贰各官，筹加津贴，事属可行。惟每月或至六百千之多，安得如许巨款，各军营官之薪水，勇丁之口粮，有欠至一年数月者，几于饔飧不继。地方官安得独尔优裕？该守阅历未广，视事太易，亦履之而后知其艰耳！以上十条，候行善后局司道通筹会议，以期推行尽善。总之立法不如用人，该守所见牧令佐贰各官，及地方绅士如有贤者，可随时密禀，以备录用。则所裨尤大矣。