第八编 欧洲国家与教会中的动乱（第16/25页）

内阁的发展?在1688年之前，内阁由国王个人的宠臣构成。但清教徒起义以后，内阁从国王的私人会议变成议会的执行委员会。慢慢地形成了一种惯例，选取下议院多数党的领导人来充任内阁成员。

比如，国王威廉（1689—1702）在辉格党掌控了下议院的时候，便任命辉格党组建内阁；而当托利党取得了下议院的多数的时候，便由托利党替代他们。安妮女王（1702—1714）尽管宁可选择托利党，但在位的大多数时间，认为还是任命辉格党组建内阁更为明智些。在乔治一世时期（1714—1727），内阁制又向前发展了一步。由于乔治是德国人，不会讲英语，他命内阁遵照自己的意志处理国事，这样他就连内阁会议也不必参加。如此，内阁的权力与重要性最终得到快速增加。

近代内阁?如此，英国内阁出现了两个基本特征：第一，国事由内阁指导；第二，内阁大臣几乎都是下议院议员。第三个特征是在18世纪时期形成的，由一位“首相”指导内阁。首位被公认为“首相”（相当于内阁主席的职位）的是罗伯特·沃波尔爵士，他是一位伟大的辉格党政治家，从1721年至1742年主持了乔治一世与乔治二世的内阁。

小结?1566年左右，在西班牙属地尼德兰境内，开始了一场可怕的、反抗专制政体的长期斗争，并最终获得胜利。最初是所有尼德兰人和西班牙暴政进行战斗，之后是北方的荷兰各省，他们经常得到英国的援助。1588年，英国打垮了西班牙的舰队，摧毁了西班牙的海上势力。不仅英国船只，荷兰船只也可以做更多更获利的买卖。事实上，1609年签订的《12年停战协定》使荷兰的独立得到了保证。1648年的《威斯特伐利亚和约》又使之获得广泛认可。尽管荷兰未立刻达到民主政治，或者获得充分的宗教宽容的保证，但他们的确取得了自由，同时有力地打击了“君权神授”说。

在15世纪、16世纪，英国兴起了与在欧洲其他国家相同的专制政体，直至17世纪，因为清教徒起义与“光荣革命”而衰落并差不多消亡了。在16世纪时期，英国又出现了在中世纪时的君主立宪制，不仅如此，它还拥有近代政党制与大体上为近代内阁制的议会。

荷兰与英国革命的一个原因是宗教方面的不宽容，但结果获得的公民自由超过了宗教自由。

第27章 大陆上专制政体的盛行

一、法国的波旁王朝

法国与英国的专制政体几乎是同时成长起来的，但比英国专制政体延续的时间更长。的确，在17世纪英国专制政体被清教徒起义所打击，并被“光荣革命”推翻的时候，法国的专制政体却正在路易十四的统治之下达到鼎盛。

波旁王朝的强固统治?法国人之所以要比英国人接受专制政体的时间更长，存在几点原因。

1、与英国的斯图亚特家族相比较，在17世纪统治法国的波旁家族的国王与大臣要比英国的干练很多。在1598年颁布南特敕令的亨利四世是一位强有力的、大得人心的领导人，他做了许多工作来治愈宗教战争带来的创伤，促进国家的繁荣。他的儿子路易十三（1610—1643）尽管为人软弱，但却有红衣主教黎世留这个干练的帮手。路易十四（1643—1715）登位时还只是个孩子，但在他的童年与青年时期，还有一位伟大的首相红衣主教马扎然，继续能干地实施黎世留的政策。

2、在法国，可能反抗专制政体的力量遭到遏制。相当于英国议会的三级会议，自1614年之后长达175年的时间一直被漠视，并不允许举行。贵族们的防御堡垒被摧毁，他们便没法反对国王了。宗教方面的反对者（胡格诺派）从1598年到1685年期间获得了宗教宽容与公民权利。在英国，中等阶级是反对国王的，可在法国却是拥护国王的。

“大君主”?路易十四于1661年成年后，便将法国政府掌控在自己手中。他是一位干练、受人逢迎的专制君主，在位54年。路易十四仪表庄重，穿着考究，行为言谈温文尔雅，成为“君权神授”君主制的光辉典范。他非常喜欢别人称呼自己为“大君主”，实际上他也的确是这样。法国贵族们群集在他辉煌的宫廷里。外国君王尽全力效仿他的样子，可是都没成功。法国人民除了夸赞他，对他的权力引以为傲以外，还能干什么呢？