这个大帝国，并没有真正的以政府来统治，而是皇帝为道德最高标准，大臣其次，然后官府与宗族士绅共治天下，从太祖年间便是官府不下乡，皇家与宗族共治的局面，在这种情形下，道德标准就是衡量一切的标准，地方官的政绩不能以刑名或钱粮为第一……排第一的，是教化！