曾文正公杂著卷四（第3/11页）

第二条：保定府发审局宜首先整顿。

保定发审局，虽为首府之专司，而实总督衙门之分局。凡京控、省控、奏交、咨交各案，总督独挈其纲，而两司与首府分任其责。若不能详慎速结，则积案日多，弊端百出。

闻京控发交到局，委员往提人证，间有得钱卖放之弊；行贿受托，则以患病外出等词捏禀搪塞，此一弊也。案证提到省城，分别保押，听候审办。有发交清苑取保者，县役任意讹索；有发交辕门取保者，府役与门丁任意讹索；有取店保者，店家居奇勒掯，择肥而噬；此又一弊也。每过堂时，必有差役承带案证，而承带之差，往往五日一换。换差一次，讲费一次，诛求无厌。此又一弊也。斯三者，全赖首府认真防范，督院及臬司随时稽查。提犯则删除闲人，专提要证，愈少愈好。札饬本地方官，依限解到，不得轻率委员前往。取保则再三访察，严禁讹索；承带则一案一差，始终不准更换。吾辈稍尽一分之心，讼者少受一分之苦。

及发交局员审讯，每案只派一员承审，一员副之。凡京控巨案，初到时，正副二员将卷宗细看，过堂一二次，寻出端倪，开一节略，其末即稍判曲直。五日之内，臬司带同首府及正副承审官上院，本部堂与之商论一番，名曰“议狱”。其应由藩司主稿者，则两司带同首府局员上院议狱，议毕再行审讯。紧要工夫全在议狱一次，及初讯一二堂，而案之是非已明矣。未过堂之先，不妨详慎访察；既过堂则须求速了，愈速则真情易露，愈久则幻态弥多。其业已淹滞者，尤须设法催办。上司以严札催之，首府以婉言催之，局员以仁心自催之。另立限期，分记功过。讯结之后，取保者饬令速归，管押者立予释放。即监禁者，亦时加检点，惟恐瘐毙。首府之滞狱一清，通省之风俗立变。造福造孽，只在吾人寸心一转移间耳！

第三条：州县须躬亲六事，不得尽信幕友丁书。

牧令为自古要官，百姓之所托命，非才德俱优，难言称职。然天下安得许多龚、黄、卓、鲁萃于一方？吾辈与人为善，悬格不可太高，但求中材可勉者。苟能以“勤”字为本，事事必躬必亲，便可造到第一等循吏。直隶怠玩之习，相沿已久。每逢三八告期，或委典史收状，或由承发房将呈词送交门丁。门丁积压数日，送交幕友。幕友拟批挂榜，而本官尚不知呈中所告何事。至判阅稿票时，任听丁书主政，按照呈内姓名全数差传，不敢删减一名。甚至经年累月，未尝坐堂讯问，两造破家荡产，求息讼而不能。此小民所以困穷，案牍所以丛积也。

今与诸君约：有六事宜躬亲者；放告之期，必须亲自收状。能断者立予断结，不能断者交幕拟批，必须亲自细核，分别准驳准理者。差票传人，必须亲自删减。命盗案件，以初起供招为重，必须亲自勘验，愈速愈妙。承审限期，何日解勘，何日详结，必须亲自计算。监禁管押之犯，常往看视，每日牌示头门，每月册报上司，必须亲自经理。六者皆能躬亲，则听讼之道，失者寡矣。如其怠惰偷安，不肯躬亲者，记过示惩；如其识字太少，不能躬亲者，严参不贷。

第四条：禁止滥传滥押，头门悬牌示众。

凡小民初涉讼时，原、被告彼此忿争，任意混写多人，其中妄扳者居多。且有差役勾串，牵入呈内者。票上之传人愈多，书差之索费愈甚，名曰“叫点”。所谓“堂上一点硃，民间万点血”也。嗣后自理词讼，只准一原、一被、一干证，或证至二三人为止，不准多传。传到人证，非命盗大案，不准轻于管押，只许当堂取保候讯，万不得已而羁押，则须随时亲到班馆，查访有无凌虐、私押等弊。仍制造大粉牌一面，悬挂头门之外，将在押人姓名逐一开载，并注明某月某日因某案管押，书明牌上，俾众周知。倘书差舞弊私押，准家属喊禀严究。本部堂常常派人密查，如有并未悬牌，或牌上人数与在押之数不符，与月报之数不符者，记过重惩。

第五条：禁止书差索费。

凡一呈词到案，如有交涉富民及巨商者，则差役勾串门丁，买此案差票；又或丁书纳贿，签粘原差之名于票尾，朦官标判；又或家丁求明本官，指名签差。此种弊窦，无处无之。又或原差串通告状之人，伺该差值日，方来喊控，以为朋比讹索地步，此即江南所谓“坐差”也。差役持票到门，引类呼朋，叫嚣征逐，妇女出避，鸡犬不安。本家之搜索既空，亲族或因而受累。及审讯时，有坐堂之费；将结时，有了衙门之费；两造议和者，又有和息呈词之费。一字到官，百端需索；疮痍赤子，其何以堪！自今以后，各属当除以上积弊。凡签差，皆择谨愿者，分路酌派，不准丁书粘签指请。一切规费，酌最核减。视民家有差骚扰，如吾家有差未退；视民家有讼纠缠，如吾家有讼未结。官长设身处地，则民间受福无穷。此在良有司寸心自儆自修，吾不能一一预悬记过之格。然访察得实，亦必随时严惩。