第五章 罗马的原始体制（第5/8页）

元老席位的终身性以及其跟罗马国的基本结构之密切关系，使元老院绝不止于国王的亲信之集会。正式说，元老的权利只限于国王征询时向国王提供意见。国王于愿意召集元老时始召集之，并提出其欲提出之问题；未经国王请教，元老不宜表示意见；而未经召集，尤不可聚会。元老所提意见并非命令；国王可以不予采纳，而元老院则无任何对策以实际有效的行动确定其“权威”。“吾选汝等，”国王对众元老说，“非为为吾之导引，而为令汝等从吾所请。”然而在重大事情上国王若不征询元老院之意见，则被视为严重滥权，此已殆无可疑。因此，元老可能参与工作之分派、征服所得领土之处置，诸如此类事项；尤其是必须征询社团之意见者，更须有元老参预，如准许非自由民为公民、宣布侵略战争等。如罗马社团为邻族所伤害，而再处理之议又遭拒绝，则司战争与和平之仪式教士即求众神证明所受之亏待，并以此语为结束：“但关于这样的事，我们当请教家中元老，教我们如何得回权益”；然后，国王在向元老院请教之后，把事情向社团报告：只有在元老院与社团同意之后，战争才为得当，并可望众神之福佑。然而，在军队的处理与法律的执行上，则无迹象显示曾向元老院整体做过征询。当国王亲做审判，并召请陪审员时，或在法律过程中向发过誓的代理人表达其决定时，他所选的陪审员或代理人似乎系出自元老院；但他之选取此等人员，似乎全凭己意，并未向元老院全体做征询，由于这个原因，在元老自由之际，未曾有过司法权存在。

社团

自由民社团的区分系以原始的典型原则为基础，即十户为一族（gens），十族或百户为一保（wardship、curia，后者可能跟curare、coerare有关）；十保或百族或千户为一社团；复次，每一户出步兵一员（因之名为mil-es，跟equ-es相似，意为“千步者”），每一族出骑兵、元老各一。当各社团结合为一时，当然便各为全社团之一部分。各保有其土地，各族亦有其土地，而在最早的联合时期，族的土地当是最小单位。

后来从罗马的影响中产生的拉丁社团或自由民社团，呈现出这种体制的最单纯形式：这些社团一律有一百名执行参议员（centumviri），每一个都被称之为“十户之首”（decurio）。由三社团所组成的罗马，在最早时期的传统中也具有相同的典型数目，即，各社团有三十保、三百族、三千户、三千步兵。

最确定不过的是，最早期的这种体制并非起于罗马：那是所有拉丁人共有的原始体制，或许一直可以追溯到各族尚未分化之前。只有保的制度是起于罗马城，从最近的发现看来，拉丁人城市体系中，保也是基本部分。保有保长和教士，无疑，也有征税和估税的行为，在保长做审判和表决时，自由民也集会参加。

自由民的平等

自由民与非自由民固然界线分明，自由民与自由民之间权利的平等也极为明显。在这两方面，或许没有其他民族做得更为彻底。荣誉市民制度——这个制度的产生本在作为自由民与非自由民之间的间介——把自由民与非自由民的分别更明显地表现出来。当外方人经过社团的决议化入自由民的圈子内，如果他要全然进入这新的社团，就需放弃他以前的市民资格；但他也可以把以前的资格跟新取的资格相混。古代的习惯就是如此，而希腊人则一直保留，在后来，常可以见到一个人同时在数团中持有自由。但拉丁姆的居民对于社团概念极为强烈，无法允许一个人同时是两个社团的自由民；因此当一个新近获准的自由民不肯放弃他以前的资格时，则他所得到的荣誉市民资格便只有有限的意义，即是，把他当做客人，予以友善对待，并予保护——而这个态度是一般对待外国人的态度。

对社团之外的人固然有此断然界线，但在罗马自由民社团分子之内，则几乎一切权利区分尽行扫除。我们已经提过，家庭中存在着明显区别，但这些区别在社团中却可以忽视；在家庭中，儿子是父亲的财产，但就以自由民的身分而言，他可以成为父亲的司令。自由民之间没有阶级特权：梯提埃斯人优于罗慕奈斯人，而两者又优于卢凯列斯人，但这在法律权利上毫不影响他们的平等。在那个时期，自由市民的骑兵，系用于前线在马背上甚至徒步单独作战，他们是精英分子，是最富裕、武装最好、训练最精良的人，因此自然比自由民步兵得到更高的评价；但这只是“事实上”的分别，而无疑，任何罗马贵族都得以加入罗马骑兵。从法律立场言之，自由民之间若有分别，只是由于体制上的次要分别使然。即使在外观上，诸分子的法律平等亦显然表明。社团的首领与社团分子，元老与非元老院之自由民，有服兵役之义务的成年人与未达此年龄者，固均有服装之别，但在公共场所，无论贵贱贫富均一律着简单白色羊毛宽外袍（toga）。自由民之间权利的完全平等，无疑源自印欧法制，但在意义的领会与体现之严格上则形成了此拉丁民族最特殊、最有影响力的特点之一。有一件事倒该在此一提，即拉丁移民并未发现该地有文化低落的早期居民，须臣服于他们足下。这和印度种姓之产生的环境不同，也和色萨利、斯巴达及希腊的贵族之产生的环境不同，甚至与日耳曼的阶级之分亦有其不同之背景。