从最开始尼普多桑为了获得经费，开始使用刘一九让人制造的美元之后，每年通过各种渠道洗白的美元也不过数亿，这对于有着庞大发展计划的尼普多桑根本就不够。
刚好，美国开始了对苏联的制裁，整个西方限制跟苏联之间的经济往来，同时美国人启动了万塔计划，这就给了刘一九制造的美元更大的机会！