只是在悄无声息中，城门开始戒严，郊外不时响起京畿军队演练的擂鼓声，常有将领带领一队兵士于长街来去匆匆，更有八百里加急文书隔三差五传入京中。
摄政王连续罢朝了数次，但朝中文武出入上书房的次数明显增多。上书房的灯，时常亮到天明。
在百官们的揣测中，时间来到了三月初一。
这日，文武百官被召集到昭明殿广场。
摄政王面向群臣，正式发旨天下，实施田税新政。
举世哗然！