必须弄出一套军事法庭体系，而且不能隶属于兵部和枢密院。
出征西夏以前，朱铭就准备设立监军。
现在宁夏搞出一堆事情，正好抓住时机落实监军制度。
它吸取汉唐监军制的优点，又摒弃历代监军的缺陷，还结合了现代军事法庭制度。
处置几个文官武将再简单不过，对于一个皇帝来说，更难的是建立一套长期可行的制度规范。