划编军户及实行世兵制，虽然长期实施下来会有种种弊端，但是初时，绝对是恐怖杀伤力的上策。
这也是徐怀最为畏惧赤扈人的地方。
相比较以往屡屡南侵的胡虏异族，赤扈人有着更为完善的军政体制，有助他们能在短时间内巩固对中原地区的占领。
而赤扈人一旦在关陕、河淮等地占住脚，大越短时间内却又无力组织大规模的反攻，赤扈人接下来就可以腾出手来对党项人动手了……