如果不能够让山城当局集体转向来达到扭转战局的目的，那就只有用改变当局能做主的人来达到目的。
轰炸和屠杀这种手段，已经吓不到山城百姓和全体中国人。
如何改变山城当局？
推翻老头子，扶持投降派上台，这一点似乎现在没有人有这个资历和威望能做到。
而抗战是全体中国军民以及山城当局上下的共识以及政府存在的基础。
除非只有一种可能性。
罗耀和戴雨农都知道，如果真让日本人做到的话，那还真有可能改变中日战局。