夏书记稳中求进，希望循序渐进，章市长阔步前进，希望快马加鞭。书记和市长各自表述，就证明了在夏书记前来秦唐一个月后，许多暗中的磨擦和矛盾，正在有越来越表面化的趋势。
表面上的分岐和矛盾并不可怕，可怕的是，却有一股潜流正在暗暗形成，渐渐地形成旋涡，要将夏想卷入其中……